國務院振興東北辦公室主任張國寶近日透露，經國務院同意，我國將采取四項措施鼓勵外資參與東北國有企業改組改造，以加快東北經濟體制和機制創新。其中包括：外國投資者并購和參股改造國有企業，原國有企業歷史形成、確實難以歸還的歷史欠稅，按照規定條件經國務院批準后給予豁免。

    眾所周知，東北作為我國計劃經濟時期的重要工業基地，那里的國有企業過去是、現在仍然是東北經濟發展的主體力量。因而，如何對東北的國有企業進行改組改造，如何“盤活”這些國有企業，將關系到國家振興東北戰略計劃的成敗。以一系列優惠措施吸引外資參與東北國有企業改造，是國家在現實條件下做出的明智選擇，我們有理由對此寄予期待。

    而接下來，筆者更關注的問題則是，這一系列針對外資的優惠措施，能否惠及國內投資者，如果“內資”參與東北國有企業改造，能否與“外資”一樣享受這一系列優惠待遇？這原本應該是一個不是問題的問題，然而長期以來，一些地方在招商引資過程中卻普遍存在這樣一種怪現象：對于外資，不僅給予國民待遇，還給予了很多“超國民待遇”，而對于引進國內資金，則缺乏應有的熱情，一些針對外資的優惠措施到了“內資”這里就會大打折扣，甚至“內資”連基本的國民待遇都享受不到。

    這種重“外資”、輕“內資”的做法，抑制了一些國內投資者的投資熱情，阻礙了國內資金的有效流動。應該看到，經過20多年的改革開放，我們國家無論是國有資本還是民間資本都已經相當雄厚，外匯儲備、居民儲蓄均居高不下，有大量閑置資金需要投入到生產環節。如果說，改革開放之初大量吸引外資，是因為國內資金匱乏的緣故，那么現在，我們則應該更加注重如何充分、有效地利用國內資金，利用“內資”比引進“外資”更為重要，對我們也更為有利。一個很淺顯的道理是，引進外資可以增加稅收、解決勞動力就業，而利用“內資”則不僅如此，而且可以提高國內生產總值。

    從總體上看，目前我國經濟較發達地區的閑置資金較多，而經濟欠發達地區又需要大量引進資金。本來，實現國內資金的有效流動，恰逢其時，這種資金流動對于帶動中西部經濟增長、平衡東西部經濟差距將能發揮積極作用。但是在引進“內資”方面，目前的癥結恰恰在于，“內資”不僅享受不到“外資”所能享受的一系列優惠待遇，而且一些地方的“內資”投資環境相當不好，使得國內投資者望而卻步，不敢輕易將資金投入到這些地方，而是轉而到海外尋求發展。

    對于國家來說，如何在繼續吸引外資的同時，更加注重利用“內資”，促進“內資”的有效流動；對于中西部、東北等經濟欠發達地區來說，如何不斷優化“內資”的投資環境，讓“內資”能夠享受到和“外資”一樣的優惠待遇，更多地吸引和利用“內資”，將是目前和今后相當長的一個時期內，各級政府需要著重研究的一個重大課題。（傅新／文）