政策延續　范圍擴大　城鄉統籌——勞動保障部部長田成平談“十一五”期間我國勞動保障政策

    就業是民生之本，社會保障是勞動者的“安全網”。“十五”期間我國勞動保障事業取得了顯著成就，“十一五”時期勞動保障工作確定了怎樣的目標，又有哪些有益于百姓的新舉措、新政策出臺。日前，勞動和社會保障部部長田成平就“十一五”期間我國勞動保障政策有關問題接受了新華社記者的專訪。

    ５年將有４５００萬人走上工作崗位

    “下一個５年，我國城鎮將有４５００萬人走上工作崗位，登記失業率將控制在５％以內。”田成平說。當記者問到將如何確保這一目標的順利實現時，田成平表示，將實施發展經濟與促進就業并舉的就業發展戰略，千方百計擴大就業，實現促進經濟發展與擴大就業的良性互動。

    同時，完善并實施就業再就業扶持政策，基于解決體制轉軌遺留的下崗失業問題，重點做好國有企業下崗失業人員和輔業改制關閉破產企業職工安置問題。加大對老工業基地、資源枯竭城市和困難行業的支持力度，解決好困難地區、困難行業和困難群體的就業問題。

    田成平還表示：“２００２年確定的再就業政策期限原定執行到２００５年底，考慮到新的就業形勢和任務，‘十一五’期間將堅持實施積極的就業政策，并對現行各項政策進行調整和充實，使得政策延續、范圍擴大、城鄉統籌就業。”

    為鼓勵勞動者自謀職業、自主創業，明確從事個體經營自籌資金不足的，可向商業銀行申請小額擔保貸款，對合伙經營和組織起來就業的，可擴大貸款規模。相比原政策，申請小額擔保貸款的對象范圍進一步擴大，增加了國有企業辦集體企業下崗職工、城鎮登記失業人員以及城鎮復員轉業軍人。貸款貼息的范圍也從現行規定的１９個微利項目調整為由各地根據實際確定，并報國務院有關部門備案。

    為切實幫助就業困難對象再就業，將享受政策的對象范圍擴展到了廠辦大集體企業下崗職工中的“4050”人員，以及享受城市居民最低生活保障的長期失業人員。為解決再就業者“病有所醫”的問題，社會保險補貼項目在原來養老、失業保險的基礎上增加了醫療保險。下崗失業人員中的“4050”人員在公益性崗位工作超過3年的，社會保險補貼期限可按其工作期限相應延長。

    為促進城鄉統籌就業，進一步建立覆蓋城鄉的就業管理服務組織體系，改善農民工進城就業環境，取消農村勞動力進城和跨地區就業的限制，完善農村勞動者進城務工和跨地區就業合法權益保障的政策措施。使公共就業服務機構為進城登記求職的農村勞動者提供免費的職業介紹服務，進城務工的農村勞動者可享受一次性的職業培訓補貼。“我剛才只列舉了調整后的政策中的一部分，此外對現行政策還做了很多擴展和充實，這將給我國老百姓帶來更多實惠。”田成平興奮地告訴記者。

     黃菊強調進一步加強就業再就業工作

    中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊１１日出席國務院就業工作部際聯席會議，部署貫徹落實《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》的有關工作。他強調，要按照十六屆五中全會要求，落實“十一五”時期國民經濟和社會發展規劃，把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置，堅持實施積極的就業政策，重點解決好體制轉軌遺留的下崗失業人員再就業問題，同時努力做好城鎮新增勞動力就業和農村富余勞動力轉移就業工作，有步驟地提高城鄉統籌就業和勞動者素質，探索建立市場經濟條件下促進就業的長效機制。

    焦點關注：今后三年就業再就業政策解讀

    就業是民生之本，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。日前，國務院下發的《關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發［2005］號），明確了今后三年就業再就業工作的指導思想和目標任務。為此，本報記者走訪了勞動和社會保障部培訓就業司。

    前10月全國實現城鎮新增就業人員880萬人

    記者11日從勞動和社會保障部獲悉，前10月，全國累計共實現城鎮新增就業人員880萬人，達到全年目標任務的98%。據各地勞動保障部門快報，1月至10月，全國各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團共發放《再就業優惠證》（含相應證明）337萬本，加上2003年至2004年發放的1467萬本，累計共發放了1804萬本。