湖北印發“兩個清單”，指引企業主要負責人和全體從業人員落實安全生產責任

日前，湖北省政府新聞辦公室召開新聞發布會，介紹《湖北省生產經營單位主要負責人安全生產職責清單指引》和《湖北省生產經營單位全員安全生產責任清單指引》（以下簡稱“兩個清單”）有關內容。

“兩個清單”是湖北省安委辦對法律法規、政策文件中涉及企業主要負責人和員工法定安全生產責任的相關條款進行整合歸納而制定的，均包括安全生產主要職責和不履職后果兩大部分，以清單形式為企業主要負責人和全體員工提供指引，可以讓他們快速對自身應該承擔的法定安全生產責任和不履責的法律后果有一個全面完整的認識，推動企業更加全面、精準地貫徹落實相關法律法規。

細化責任清單　明確不履責后果

湖北省應急管理廳政策法規處相關負責人介紹，《湖北省生產經營單位主要負責人安全生產職責清單指引》明確了企業主要負責人8個方面安全生產職責，包括建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；保證本單位安全生產投入的有效實施；組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故等。

《湖北省生產經營單位全員安全生產責任清單指引》明確列出8個層級（崗位）人員安全生產責任，包括主要負責人，分管負責人（安全總監），分管生產、設備、技術等其他負責人，安全生產機構以及安全生產管理人員，生產、設備、技術等其他職能部門負責人，車間（區、工段、隊）負責人，生產班組負責人，一般從業人員等。

“兩個清單”均明確列出了不履行職責的后果。如，生產經營單位主要負責人未落實安全生產職責清單的，由負有安全生產監督管理職責的部門依據安全生產法等法律法規規定，責令其改正及依法實施行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任；存在失信行為的，依據有關規定實施聯合懲戒。生產經營單位應當建立健全本單位不履行安全生產責任清單懲戒制度，對不按規定落實安全生產責任的人員進行批評、教育、通報、開除等處理。

強化示范引領　固化制度成果

2020年，湖北省安委辦在黃岡市開展試點工作，出臺企業主要負責人安全生產法定職責指引，明確列出法定職責37條、法律后果22條。該指引出臺后，有效改變了過去部分企業法定代表人或實際控制人對安全生產不聞不問的局面。如今，該市絕大多數企業主要負責人深刻認識到肩負的安全生產責任，主動帶頭學、研討交流學，以高度的思想自覺和行動自覺切實扛起了安全生產各項法定職責。

湖北省應急管理廳政策法規處相關負責人表示，“兩個清單”是對黃岡試點經驗的總結、提煉、固化、擴展，是湖北省安全生產專項整治三年行動的制度性成果。

“‘兩個清單’的內容很具體，將不履責的后果講得很清楚。這促使我們更好地扛起安全生產職責，履行好央企的社會責任。”中國兵器工業集團武漢重型機床集團有限公司董事長、黨委書記洪彰勇表示。

“除了這家小型民營企業，我還經營著其他幾家企業。”湖北仙隆化工股份有限公司實際控制人金興備說，“看到‘兩個清單’明確列出的主要負責人責任、不履責的嚴重后果，我更加清楚地認識到沒有安全就沒有企業，又何談效益？以前，我的主要精力放在抓效益上，以后得親自抓安全生產。”

湖北省應急管理廳黨委書記、廳長丁輝表示，“兩個清單”是湖北省貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨的二十大精神的具體實踐，是貫徹落實安全生產法律法規的重要舉措，是推動全省企業落實安全生產主體責任的現實需要。下一步，湖北將在全省企業宣貫“兩個清單”，使其成為每名企業負責人、每名員工案頭的工具書，成為加強安全監管的新抓手、壓實主體責任的硬標準、企業對標落實的指南針。