增耕地 優生態 強活力——公安縣麻豪口鎮全域國土綜合整治踏訪

盛夏的崇湖，碧波蕩漾，一池荷花隨風搖曳，與自由翱翔的水鳥構成一幅美麗畫卷。

緊鄰崇湖的公安縣麻豪口鎮，崇湖流域綜合治理、全域國土綜合整治“兩翼齊飛”。建設美麗鄉村，大家的事情商量著辦！首次參與全域國土綜合整治項目的湖北交投集團整合各方資源，營造人人參與、人人盡力、人人享有的新生態，不僅將萬畝“糧田”變“良田”，更助推美好環境與幸福生活共同締造。

不誤農時，30天平整萬畝良田

烈日下，廣闊的田野機聲隆隆，200多臺挖機、推土機縱橫沃野，來回平整邊坡溝渠……7月13日，湖北日報全媒記者在公安縣麻豪口鎮看到一幅壯觀景象。

“環溝底部最深要1至2米，上寬4至6米，更利于蝦稻共養。”“田塊20至50畝一塊最好。”踩著松軟的田埂，黃嶺村黨支部書記龔道平戴著草帽，與湖北交投建設集團項目黨支部書記馮中山等人商議。村民們圍繞環溝、機耕路的寬度，外湖圍堤、田坎的高度，以及田塊大小、坡比、電改、灌溉排澇方案等提出建議。

公安縣麻豪口鎮全域國土綜合整治項目由湖北交投建設集團投資建設，去年11月動工，建設規模近4萬畝，總投資1.7億元，預計新增耕地指標2638畝。

綠油油的青苗已冒出20厘米，看著自家4塊“巴掌田”集中成一塊大田，黃嶺村三組村民徐海軍一臉高興：“地塊變大了，灌水更方便，節約種地成本，提高收入。”而幾個月前，他還是田間農房拆除的“釘子戶”。

方案決策共謀，破解征拆難。項目部與公安縣自然資源和規劃局組織村民赴外地參觀學習。初步設計形成后，設計團隊反復在村小組會、群眾代表會上解釋說明，綜合村民意愿進行多次修改、完善。“土地平整后，田間的房子不拆就成了‘孤島’，而拆除了，土地連片，增加不少面積，也便于機械化操作，降低種植成本，綜合算賬，可增收不少。”經過反復考量，徐海軍等45戶村民自行拆除危舊農房。

土地平整如何不誤農時？共謀共建共享理念融入其中。

麻豪口鎮是湖北省蝦稻產業示范基地，每年11月至次年6月放水養蝦，7至9月種植晚稻。馮中山介紹，項目部與村民充分協商，抓住“空檔期”，突擊增加設備、人員，冒著高溫集中施工，30天平整土地1萬多畝。

成果集體共享。麻豪口鎮黨委書記胡學超稱，以全域國土綜合整治為抓手，通過產業導入、新增耕地租賃流轉等舉措，推動農村資源變資產、資產變資金，而村集體增收的60%用于統籌全村發展，所得收益進行第二次分紅，為村民集體共享。

臭水溝變身口袋公園

每天，鎮麻口村村民何凱波都要去村頭轉一圈，看著口袋公園種樹植草。這里以前是一條273米的臭水溝，每到夏天氣味難聞，村民掩鼻而走。

從村民最關心的事情做起。全域國土綜合整治中，項目部采納群眾意愿，將臭水溝疏通改暗渠，地面建一個4000平方米的鄉村游園，供村民休閑娛樂。為此，何凱波讓出300平方米菜園、雷旭光“捐”出自家門前40平方米的地坪……建設美麗鄉村人人參與，樂享“綠色”福利。

推窗見綠，開門見景。荷花飄香的崇湖環繞麻豪口鎮，行走環崇湖旅游路，只見河渠內設置過濾網，美人蕉、燕尾草等綠色水生植物隨處可見。項目部堅持全域國土綜合整治建設與流域綜合治理相融合，按照“以水定地”原則，因地制宜優化配置水土資源，投資6800多萬元全方位參與崇湖流域治理。

好環境來之不易。建14.8公里三級沉淀生態溝渠、鋪設41公里PE管道、修建7.3公里環湖路……斬斷直排崇湖“黑龍”，打造濕地壯美風光，一件件民生小事給沿線村民帶來幸福感。據悉，半年來，項目部通過尾水治理、東清河綜合整治等工程，河道生態清淤3.15萬立方米，實施入湖口人工濕地營造，水環境綜合治理60公頃。

探索“投資+建設+指標兌現”模式

開展全域國土綜合整治，是優化生產、生活、生態空間布局，促進鄉村振興的有力支撐。

如何解決資金難題？

湖北交投集團首次探索“投資+建設+指標兌現”模式，形成社會資本參與全域國土整治項目的良性運轉機制。該模式下，湖北交投授權旗下建設集團實施，成立SPV（特殊目的實體）項目公司投資并負責項目建設。公安縣將全域國土綜合整治產生的新增耕地指標作為專屬指標，納入湖北省自然資源廳新增耕地指標臺賬代管。湖北交投集團投資的高速公路項目公司，按照湖北省政府確定的耕地指標價格購買耕地指標，獲取高速公路建設專屬用地指標。

根據規劃，湖北交投集團“十四五”期間新建、改擴建項目36個，里程2144公里，總投資4125億元，約需耕地占補指標9萬畝。由“買指標”到“換指標”。據悉，公安縣麻豪口鎮全域國土綜合整治項目，初步安排2024年上半年將新增耕地專屬指標用于湖北交投集團高速公路建設項目，減緩高速公路項目耕地占補壓力。

據介紹，該模式不僅解決地方政府財政資金壓力，也解決社會資本退出變現的擔憂，同時滿足我省新建、改擴建高速公路項目的耕地占補問題，有利于全域國土綜合整治項目的可持續建設。