黃石“孵化”1154個業(yè)委會，城區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋

荊楚網（湖北日報網）訊（記者呂鑒蕾 通訊員王虎濤、謝平）業(yè)委會是基層治理的重要載體，是建設和諧家園的重要力量。

“截至目前，我市已組建小區(qū)業(yè)委會1154個，組建率98.7%，其中城區(qū)小區(qū)業(yè)委會組建率達99.8%。”日前，在接受記者采訪時，黃石市委組織部相關負責人說。

煥然一新的楓葉山小區(qū)，居民樂享秋日時光。呂鑒蕾 攝

從“不被看好”到“拍手叫好”

這幾年，黃石港區(qū)楓葉山小區(qū)不斷“火出圈”。

全省城市更新“樣板小區(qū)”、全省共同締造“示范小區(qū)”、黃石城區(qū)“明星小區(qū)”……“這些成績的取得，我認為業(yè)委會功不可沒！”現(xiàn)年83歲的老住戶胡嘉財連連點贊道。

然而，在2021年成立之初，居民對小區(qū)業(yè)委會并不看好。“成立業(yè)委會不就是為了選聘物業(yè)公司收費？”“我們住了快30年了，沒物業(yè)不也一樣過得很好？”有部分居民如此表態(tài)。

針對居民的困惑，在黨員先鋒的帶頭下，業(yè)委會成員們一家一家上門做工作，并就收費問題與物業(yè)公司、街道社區(qū)進行了多次溝通協(xié)商。

經商定，2022年4月1日，楓葉山小區(qū)開始推行停車分類收費服務，將停車費作為小區(qū)維修資金，多出的部分用于補貼居民需繳納的物業(yè)費。

這樣一來，小區(qū)管理環(huán)境不僅有了根本性變化，而且居民實際支付的物業(yè)費不升反降，搬走的幾個老鄰居又搬了回來。業(yè)委會的有力作為，不禁讓胡嘉財?shù)壤献襞氖纸泻谩?/p>

同樣是老舊小區(qū)，在開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)曹家林社區(qū)黨委書記盛琴看來，成立業(yè)委會，也并不意味著就是要選聘物業(yè)多收費。

“我們這邊老舊居民樓都是業(yè)委會牽頭下的居民自治，今年年初，更是完成了47號居民樓加裝電梯工作。”盛琴表示，社區(qū)創(chuàng)新打造“鄰里紅管家”管理模式，業(yè)委會成了居民貼心的紅色大管家。

百世威小區(qū)“三方聯(lián)動”議事廳。呂鑒蕾 攝

從“被動履職”到“主動履職”

2018年，下陸區(qū)百世威小區(qū)業(yè)委會換屆，史亞東高票當選業(yè)委會主任。

“業(yè)委會是‘看上去很美’的組織，圍繞它的成立、運行，總有諸多的難題。”經過這些年的摸索，史亞東積累了不少感悟。

對此，下陸區(qū)杭州公館小區(qū)業(yè)委會主任王成平也有類似體會，“各方訴求不同，想做好很難，分寸在哪里？業(yè)委會又靠什么與物業(yè)公司打交道，管好小區(qū)大家的事？”

“我認為，要干好業(yè)委會工作，首先要厘清業(yè)委會與物業(yè)、業(yè)主三者之間的關系。”史亞東進一步展開道，業(yè)委會與業(yè)主的關系主要體現(xiàn)在代表與服務上，維護但不是不辨是非；業(yè)委會與物業(yè)的關系主要體現(xiàn)在監(jiān)督與被監(jiān)督上，合作但不是一團和氣。

但現(xiàn)實的情況是，由于缺乏有效組織，本著多一事不如少一事的想法，部分業(yè)委會成了“空架子”。“居民自治也得有組織引領，只有發(fā)揮基層黨組織和社區(qū)黨員作用，才能將分散的群眾聚合成拳、化被動為主動。”下陸區(qū)袁家畈社區(qū)黨委書記丁數(shù)娟說。

為此，黃石進一步做實“社區(qū)黨組織+物業(yè)公司+業(yè)主委員會”聯(lián)席會議制度，建立街道、社區(qū)和物業(yè)管理部門聯(lián)動巡查、物業(yè)服務問題收集落實反饋等制度，搭建好黨組織領導下的居民議事平臺。

有了組織引領，業(yè)委會的干勁更足了。黃石港區(qū)金色港灣小區(qū)業(yè)委會經過一個多月的努力，得到居民一致同意決定啟用房屋維修資金，成功更新充電配套設施。大冶湖景花園小區(qū)業(yè)委會提前謀劃小區(qū)綠化更新，合力打造森林氧吧小區(qū)……

“還是業(yè)主自治，但有了黨組織的把關、監(jiān)督，以及黨組織的指導、支持，我們干工作就更有方向感和主動性。”西塞山區(qū)牧羊湖小區(qū)業(yè)委會委員黃春雄補充道。

西塞山區(qū)牧羊湖小區(qū)社區(qū)積分小賣部。呂鑒蕾 攝

從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”

小區(qū)管理是群眾天天有感的關鍵小事，也是基層治理的民生大事。

黨的二十屆三中全會指出，“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度”。

今年以來，黃石市委組織部按照市委統(tǒng)一安排部署，將小區(qū)業(yè)委會組建及有效履職全覆蓋，作為今年城市社區(qū)深化黨建引領基層治理的首要任務，著力構建齊抓共管、共治共享的基層治理格局。

“眼下，各項工作已取得明顯的實質性進展。”黃石市委組織部相關負責人介紹，截至目前，全市已組建小區(qū)業(yè)委會1154個（含物業(yè)管理委員會86個），組建率98.7%，其中城區(qū)小區(qū)業(yè)委會組建率達99.8%。

這也意味著，在黃石城區(qū)各居民小區(qū)，業(yè)委會已基本實現(xiàn)全覆蓋。為此，該市組織部門將加大對重難點小區(qū)業(yè)委會的攻堅力度，同時將工作重心由推動小區(qū)業(yè)委會組建向推動業(yè)委會有效履職轉變，不斷提升業(yè)委會依法履職、科學履職能力，引導業(yè)委會積極參與到社區(qū)治理中來。

一方面，指導各縣（市、區(qū)）充分調動轄區(qū)人員力量，集中攻堅組建進度緩慢、工作停滯的住宅小區(qū)。針對任職到期等無法有效履職的業(yè)主委員會，指導各縣（市、區(qū)）將其納入換屆、改選重點攻堅范圍。

另一方面，聯(lián)合住建部門對已建的業(yè)委會（物管委）組織開展“程序審查”回頭看，重點清理不符合成立物業(yè)管理委員會條件、任職過期或委員人數(shù)低于半數(shù)的問題，確保業(yè)委會組建程序合法合規(guī)。

“我們將進一步完善小區(qū)業(yè)委會履職相關制度體系，如聯(lián)合住建部門組織城區(qū)、街道開展業(yè)委會履職評議，真正提升業(yè)委會運作效率，激發(fā)居民的自治熱情，共同締造美好環(huán)境與幸福生活。”上述負責人說。