智庫專家點贊孝南丨肖金成：以 “國有 + 集體” 建設用地組合包破除土地利用壁壘，促進營商環境優化

荊楚網（湖北日報網）訊 （記者 楊卓玉）日前，荊楚營商環境（孝南）發展智庫在漢成立。中國國土經濟學會理事長，國家發改委宏觀經濟研究院二級研究員肖金成出席成立儀式，受聘為首批10位智庫專家之一，現場對孝南區營商環境案例進行點評并作主題演講。

孝南區自然資源和規劃局局長周永萬發言。

在此次活動中，孝南區自然資源和規劃局局長周永萬發布《組合供地開辟土地要素保障新路徑》。他介紹，近年來，為優化土地資源配置、推進土地節約集約利用，孝南區推動組合供地。深入開展實用性村莊規劃編制工作，為“國有+集體”建設用地組合供應提供規劃依據；遵循同權同價的原則，確定拍賣底價，以“一個價格”實現全區土地資源資產的保值增值。

同時，采取共同委托方式，將“國有+集體”建設用地組合包統一交由資規部門發布公告，統一確定交易平臺和交易流程，以“一次供應”公開出讓給同一個市場主體。在競得人與供應主體簽訂出讓合同方面，頒發“國有+集體”建設用地不動產權證書，以“一本證書”，激活土地融資功能。

2024年成功交易9個批次，出讓面積165.78畝，出讓收入2552.66萬元。被推薦為2024年國家級試點和自然資源部典型示范案例。

肖金成評價，孝南區位于武漢都市圈輻射范圍內，區位優勢十分明顯。孝南這幾年積極抓住機遇，降低制度性土地交易成本，以“國有+集體”建設用地組合包提供規范、透明、可預期的制度保障，破土地利用壁壘，營商環境建設逐步從單一招商引資向全方位優化轉變，前景廣闊且令人期待。

中國國土經濟學會理事長，國家發改委宏觀經濟研究院二級研究員肖金成作主題演講。

隨后，肖金成以《優化營商環境 建設產業平臺》為主題發表營商環境演講，指出營商環境分為 “以政務服務優化為核心”“以改善政策環境和企業服務為核心”“以產業生態和人才生態建設為核心”“數字營商環境建設、對接差異化企業個性化需求、以精準捕捉企業感知為突破口” 四個階段，每個階段都緊密關聯、層層遞進，共同構筑起優質營商環境的堅固基石。

針對建設一流營商環境，肖金成說，要加快“數字政府”建設，完善統一信息平臺，實現政府間數據共享，為營商環境建設提供數據支撐；要優化惠企政策供給，提升審批效率，打造政策服務平臺，推動惠企政策直達快享提升企業服務精準性；要深化信用體系建設，通過“信易+”等模式創新，培育規范信用服務市場。