國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)將迎進(jìn)一步改革創(chuàng)新

新華社北京5月12日電　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》5月12日刊發(fā)記者袁小康采寫的文章《國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)將迎進(jìn)一步改革創(chuàng)新》。文章稱，記者了解到，日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新有關(guān)舉措。會(huì)議指出，要深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，以高水平對(duì)外開放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展。專家認(rèn)為，深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)”）的改革創(chuàng)新，有助于保持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)長(zhǎng)期的發(fā)展動(dòng)力，對(duì)于我國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)高水平對(duì)外開放具有重要的意義。

記者了解到，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大開放方面取得了顯著的效果。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2024年1至9月，全國(guó)229家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值22.2萬億元，同比增長(zhǎng)6.3%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.3萬億元，同比增長(zhǎng)10.4%，其中，出口4.4萬億元，進(jìn)口2.9萬億元。目前，我國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)已經(jīng)增加至232個(gè)。

商務(wù)部研究院研究員周密對(duì)記者表示，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)自設(shè)立以來，始終是推動(dòng)吸引外部資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，歷經(jīng)多年發(fā)展，已成為全國(guó)范圍內(nèi)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化供應(yīng)鏈布局、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心引擎。

“在當(dāng)前節(jié)點(diǎn)，國(guó)常會(huì)提出‘深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新’，對(duì)于我國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)高水平對(duì)外開放具有重要的作用和意義?！敝苊苷f，“目前經(jīng)開區(qū)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，在規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)等方面具備一定優(yōu)勢(shì)。深化經(jīng)開區(qū)的改革創(chuàng)新，包括強(qiáng)化經(jīng)開區(qū)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有助于保持經(jīng)開區(qū)長(zhǎng)期的發(fā)展動(dòng)力，更好實(shí)現(xiàn)資源要素的深度盤活。”

根據(jù)會(huì)議要求，要深化管理制度改革，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，解決企業(yè)反映突出的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)張曉濤在接受記者采訪時(shí)表示，探索高水平對(duì)外開放新路徑是國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)與生俱來的使命。當(dāng)前，開放對(duì)改革的促進(jìn)與深化作用，已經(jīng)提升為對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則主動(dòng)變革，以高水平對(duì)外開放促進(jìn)改革和創(chuàng)新，制度型開放是其中的重要內(nèi)容。需要針對(duì)制約生產(chǎn)力發(fā)展、不利于創(chuàng)新的現(xiàn)存機(jī)制與體制進(jìn)行改革，以企業(yè)實(shí)際獲得感為導(dǎo)向，邁向建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)。

“國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)管理制度改革既需要具有站高望遠(yuǎn)的頂層設(shè)計(jì)，還需要重視系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，通過加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作，促進(jìn)政策從‘最初一公里’到‘最后一公里’銜接暢通，從而協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施落地見效，塑造積極的社會(huì)預(yù)期。尤其需要注重傾聽市場(chǎng)聲音，著力解決目前還存在的部分部門地區(qū)服務(wù)觀念不強(qiáng)、辦事效率不高的問題。”張曉濤認(rèn)為。

會(huì)議還指出，要強(qiáng)化土地、人才、資金等要素保障，制定支持政策和配套措施，為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。

周密提到，當(dāng)前國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)需要在傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)上，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的作用。這不僅需要進(jìn)一步提升國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力，還需要持續(xù)優(yōu)化我國(guó)經(jīng)開區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈中的位置和作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的有效增強(qiáng)。

“可以通過強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所需要的特定要素支持，以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善，結(jié)合特定的支持政策和配套措施，進(jìn)一步提升國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)對(duì)于企業(yè)的賦能，幫助前沿技術(shù)企業(yè)更好更快響應(yīng)國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。而這些賦能，還可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)技術(shù)的融合發(fā)展，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的整體提升，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。”周密說。